編者按

2025年10月，國家發改委印發《石油天然氣基礎設施規劃建設和運營管理辦法》（具體解讀參閱：【重磅】明確支持直供、儲氣能力要求5%5%5天！管網開放接入和使用成法定義務！國家發改委正式公布油氣基礎設施管理辦法），明確“支持上游企業和下游城燃、工業等用戶間直購直銷”。在此之后，各地積極做出了響應：重慶市能源局在近期對市人大代表建議的答復中，對直供改革推進情況作出詳細回應；無獨有偶，2026年4月，山東省深化天然氣市場化改革現場會在德州召開，會中亦對大用戶直供問題展開深度探討。

重慶市能源局的答復中明確，依據《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》及市發展改革委、市能源局聯合印發的《關于開展天然氣大用戶市場化交易改革試點的通知》，將年用氣量1000萬立方米以上的工業大用戶納入直供范圍。截至2026年3月底，全市直供用戶已逾166家，工業直供用氣量占比約48.1%，供氣價格較原轉供價格下降0.15—0.4元/方。對于人大代表所提出產氣區縣將門檻下調至500萬立方米的建議，能源局亦表示支持先行先試，未來或許直供門檻也將進一步降低。

山東省現場會則總結了“調價+部分代輸”等直供路徑的實踐成效，并就擴大直供試點、完善價格機制、推進省網國網融合、筑牢安全底線等關鍵環節作出部署，強調因地制宜制定實施方案、暢通部門協同，切實降低企業用氣成本。

隨著《石油天然氣基礎設施規劃建設和運營管理辦法》落地實施，天然氣市場化改革正加速向縱深推進，直供模式亦將持續迭代更新。直供與城鎮燃氣特許經營權之間過去長期存在的制度張力，將在新一輪模式創新中如何破解？城燃企業、大用戶與上游氣源企業的利益邊界如何重塑？值得持續關注。